（一）镇域概况
灵官镇地处祁东县南部，东接双桥镇，南与过水坪镇毗邻，西与祁阳县搭界，北与白地市镇接壤。交通便利，省道“S317”与祁灵公路在灵官镇交汇，是灵官的交际枢纽。地势西高东低，地貌以丘陵为主，境内水力资源特别丰富，境内有铜、铁、锰、煤、硫等10多种矿藏，特别是铁矿、石灰石蕴含量丰富。自然风光绮丽，颇具旅游开发潜力。
（二）土地利用现状
2014年，灵官镇土地总面积7789.51公顷，其中农用地6772.02公顷，占86.99%；建设用地828.19公顷，占10.63%；其他土地185.30公顷，占2.38%。
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为灵官镇区域内的所有土地，土地总面积7789.51公顷。
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2320公顷，基本农田保护面积不低于2235公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地12.17公顷；
建设用地总规模控制在642.28公顷以内，城乡建设用地规模控制在555.67公顷以内，城镇工矿用地规模控制在91.62公顷以内；新增建设用地规模控制在115.73公顷以内，建设占用农用地规模控制在104.00公顷以内，建设占用耕地控制在25.85公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
（一）调出情况
调出基本农田66.90公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在熊罴岭村、茶山村、大兴村、长玉村等。
（二）补划情况
此次补划基本农田59.54公顷，主要分布在优质一般耕地较多的五星村、长玉村、毛桥村、关丰村、高兴村等。划定后，永久基本农田面积为2237.17公顷，落实了基本农田保护任务。
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于灵官镇区建设需求，调入城镇工矿用地2.88公顷，分布在大崇村、双发村等。
调出城镇工矿用地10.10公顷，主要是调整为耕地、园地、其他农用地等。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于灵官镇异地扶贫搬迁、村部建设、村民建房等需求，调入农村居民点用地5.76公顷，主要分布在大崇村、五星村、枣园村等。
本次规划调整，没有调出的农村居民点用地。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，主要安排交通项目S317改扩建，落实原规划预留的交通用地指标；同时调剂60.55公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，没有调入的的其他建设用地；其他建设用地面积调出5.75公顷，用于满足其他乡镇的建设用地需求。
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少26.33公顷，一般农地区修改前减少120.77公顷，城镇建设用地区较修改前减少10.,10公顷，独立工矿区较修改前增加2.88公顷，林业用地区较修改前增加78.59公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少67.76公顷，限制建设区较修改前增加67.76公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
经查询，灵官镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。
本次规划修改，对灵官镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。
