(一)镇域概况
双桥镇位于祁东县中南部,紧邻县城,东接永昌街道,南抵过水坪镇,西与灵官镇毗邻,北与风石堰镇接壤。S317线穿镇而过,交通区位优势明显。
根据《湖南省民政厅关于撤销祁东县洪桥镇、白鹤铺镇并设立四个街道的批复》(湘民行发[2014]10号)文件要求,原位于双桥镇的湖塘、栗山、下里桥等12个建制村划入了永昌街道,行政区划调整后双桥镇名称保持不变。
(二)土地利用现状
2014年,双桥镇土地总面积5648.82公顷,其中农用地4695.44公顷,占83.12%;建设用地672.64公顷,占11.91%;其他土地280.74公顷,占4.97 %。
本次规划修改以2005年为基期年,2014年为规划修改年,2020年为目标年。
规划范围为双桥镇区域内的所有土地,土地总面积5648.82公顷。
修改后,到2020年,全镇耕地保有量不低于2290公顷,基本农田保护面积不低于2240公顷,全镇通过土地开发整理复垦补充耕地52.14公顷;
建设用地总规模控制在671.93公顷以内,城乡建设用地规模控制在562.59公顷以内,城镇工矿用地规模控制在123.08公顷以内;新增建设用地规模控制在192.03公顷以内,建设占用农用地规模控制在185.29公顷以内,建设占用耕地控制在67.03公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
(一)调出情况
调出基本农田52.26公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差(坡度等级、利用等较差),二是建设用地调入需调出基本农田,主要分布在会河村、秧塘村、厚南村、公泉村、冻头村等。
(二)补划情况
此次补划基本农田136.36公顷,主要分布在优质一般耕地较多的马鞍桥村、新红村、丁塘村、界头村、鸟塘村、双桥村等。划定后,永久基本农田面积为2240.26公顷,落实了基本农田保护任务。
(一)城镇工矿用地调整
本次规划修改,由于双桥镇区建设需求,调入城镇工矿用地16.71公顷,分布在丁塘村、新红村等。
双桥镇由于紧靠中心城区,发展迅速,用地需求量大,因此本次修改没有调出的城镇工矿用地。
(二)农村居民点用地调整
本次规划修改,由于双桥镇异地扶贫搬迁、村部建设、村民建房等需求,调入农村居民点用地1.29公顷,主要分布金盆村等。
本次规划修改,没有调出的农村居民点用地。
(三)交通水利用地调整
本次规划修改,主要安排交通项目祁东金桥-风石堰公路等,落实原规划预留的交通用地指标20.41公顷;同时调出106.29公顷的预留指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。
(四)其他建设用地调整
本次规划修改,没有调入和调出的其他建设用地。
(一)土地用途分区规划
修改后,将全镇土地划分为六个用途区,其中:基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前增加210.30公顷,一般农地区较修改前减少245.26公顷,城镇建设用地区较修改前增加16.71公顷,林业用地区较修改前增加20.22公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
(二)建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制,规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区,其中:允许建设区较修改前减少88.29公顷,限制建设区较修改前增加88.29公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
经查询,双桥镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源,符合本规划的各类建设项目在用地报批前,建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的,补偿工作相关文件执行。
本次规划修改,对双桥镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前,建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作,根据查询结果开展工作。