衡阳市人民政府办公室
关于印发《衡阳市2017年度地质灾害
防治方案》的通知
各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：
《衡阳市2017年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
衡阳市人民政府办公室
2017年6 月 26日
衡阳市2017年度地质灾害防治方案
为科学有效地做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，保障经济社会全面协调可持续发展，最大限度地减少地质灾害损失，根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规，结合我市实际，特制定本方案。
一、2016年度全市地质灾害概况
衡阳地质构造较复杂，且人类工程活动相对频繁，是一个地质灾害相对多发区，并具有类型多、分布广、危害大等特点。2016年，受强降雨或连续降雨影响，全市共发生各类达标地质灾害230起，其中：大型1起，中型1起，小型228起；滑坡200起，崩塌29起，地面塌陷1起，直接经济损失1718万元，因地质灾害死亡5人，受伤1人，成功预报1起。与2015年相比，地质灾害发生次数增加了89起，但造成的直接经济损失减少了 1918万元。
截止2016年底，全市已查明地质灾害隐患点有1643处，受隐患威胁的群众6.5万余人。已查明的隐患点以祁东县、耒阳市、衡阳县和常宁市分布最多，分别占其总数19.48%、19.35%、18.69%、12.42%。全市需重点防范的重要地质灾害隐患点48处（见附件），较上年减少2处。
二、2017年地质灾害发展趋势与重点防范期
（一）地质灾害发展趋势
近几年我市新建公路、铁路、水利水电等基础设施项目较多，工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。耒阳东部、常宁东部、衡山白果-衡阳界牌、祁东与衡阳两县交界地区是我市矿业集中分布区，矿业活动强度大，历史长，矿区地质环境变化较大，人为活动引发地面塌陷等地质灾害将会加剧，地质灾害损失也将呈增长态势。
（二）地质灾害重点防范时期与区域
1、重点防范时期
根据气象部门2015年度汛期气候趋势预测, 预计我市今年汛期降水呈前少后多趋势，全市2017年汛期总降水量正常为850mm左右（历年835.0mm)。其中4-6月降雨略偏少，为490mm左右(历年平均540.7mm)， 7-9月降雨量偏多，为360mm左右(历年平均294.3mm)。在降水集中期内，短时降水强度大，易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，同时要特别警惕防范台风带来高强度降水可能引发的地质灾害。在干旱期间，还应警惕因大量抽排地下水引发的塌陷和地面沉降等地质灾害。
2、重点防范区域
一是坚持“看住四大区域”：⑴可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域；⑵地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域；⑶地形复杂、危险斜坡多的区域；⑷可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。
二是突出四个重点保障对象：⑴重要地质灾害隐患点；⑵危险斜坡的民房；⑶人口密集的城镇和学校；⑷交通干线和自然人文景观旅游区等。
三、地质灾害防治措施
（一）严格落实防灾责任
要全面落实《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》（衡政发〔2013〕10号），按照属地管理、分级分部门负责的原则，市与县市区、县市区与乡镇逐级建立并落实防灾责任制。市政府对全市48处重要地质灾害隐患点实行县级领导联点和部门、乡镇领导具体包干的捆绑责任制。市级重要隐患点之外的各隐患点，主汛期前各县市区人民政府要负责更新和落实好防灾责任人。凡因责任落实不到位、防灾措施不到位而造成重大人员伤亡的，依法依规严肃问责。
（二）严格执行相关制度
各县市区、各乡镇人民政府要在主汛期前组织编制和发布包括监测、报警、疏散、抢险等内容的年度地质灾害防治方案和各隐患点应急预案，明确各级各部门职责。出现地质灾害险情时，要适时按照规定启动预案，及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，妥善做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。要认真落实汛期值班、灾情速报、隐患排查、险情巡查、应急调查处置、建设项目地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评估等制度，扎实推进地质灾害防治高标准“十有县”建设。
（三）强化监测预警和应急处置
对已查明的地质灾害易发区和隐患点，各县市区、各乡镇要组织经常性的隐患排查和巡回检查，逐区逐点落实监测责任单位和责任人员，逐户发放（更新）地质灾害防灾避险明白卡，并在危险区域设置警示标志。要建立以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，落实经费补助，并配备简便实用的监测预警预报器材。要建立覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台，及时发布汛期地质灾害预警信息，并及时传递给受威胁群众。对重大隐患点，要在每年汛期前至少组织一次应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。要加强应急救援体系建设，组建专群结合的应急救援队伍，在地质灾害突发时快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。同时，要做好地质灾害防治知识宣传和群测群防员培训工作，努力提高基层群众识灾辨灾、防灾减灾能力。
（四）切实加大防治资金投入
各县市区人民政府要按照《衡阳市人民政府关于发布<衡阳市地质灾害防治规划（2009～2020年）>的通知》（衡政发〔2010〕1号）和《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》（衡政发〔2013〕10号）要求，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，并从矿产资源收入中安排不低于10%的比例，设立地质灾害防治专项资金，确保工作有效开展。
附件：衡阳市2017年重要地质灾害隐患点防灾责任表
