农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地等。农村集体土地确权登记发证需遵循以下原则：

1、政府主导原则：各县（区）人民政府主导，国土资源部门牵头，多部门统筹协调密切配合完成。

2、稳步推进原则：试点先行，摸索经验、稳步全面加快推进。

3、尊重历史和现实的原则：土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前的实际状况。

4、有利于生产生活和社会稳定的原则：在利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议，对一时难以处理纠纷的宗地暂缓登记，暂不发证。

5、依法登记的原则：严格依照《土地登记办法》规定的内容、程序和要求，依法办理登记。

6、全部覆盖的原则：坚持全面覆盖的原则，不重不漏。

7、免费原则：此次登记发证将有关工作经费纳入财政预算，减轻农民负担，测绘、登记都不需农民花费任何费用。